- 廣電企業(yè)和電信運(yùn)營(yíng)商可以經(jīng)營(yíng)的三網(wǎng)融合類(lèi)業(yè)務(wù)
- 明確IPTV、手機(jī)電視集成播控平臺(tái)建設(shè)和管理原則
- 廣電網(wǎng)絡(luò)的政策扶持超出預(yù)期
2010年6月6日，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)小組正式通過(guò)三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“試點(diǎn)方案”)，我們建議關(guān)注以下要點(diǎn)：
三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)分配
第一，廣電企業(yè)和電信運(yùn)營(yíng)商可以經(jīng)營(yíng)的三網(wǎng)融合類(lèi)業(yè)務(wù)。
廣電企業(yè)開(kāi)展方面包括增值電信業(yè)務(wù)，比照增值電信業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)以及基于有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)提供的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)IP電話(huà)業(yè)務(wù)。
電信運(yùn)營(yíng)商方面，除時(shí)政類(lèi)節(jié)目之外的廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作，可開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)書(shū)自信號(hào)傳輸，轉(zhuǎn)播時(shí)政類(lèi)新聞視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)以及除廣播電臺(tái)電視臺(tái)形態(tài)以外的公共互聯(lián)網(wǎng)音視頻節(jié)目服務(wù)，IPTV傳輸服務(wù)，手機(jī)電視分發(fā)服務(wù)。
此外，我們認(rèn)為會(huì)明確IPTV、手機(jī)電視集成播控平臺(tái)建設(shè)和管理原則。為保證政治、文化安全，在宣傳部門(mén)指導(dǎo)下、廣播電視播出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)IPTV、手機(jī)電視集成播控手合的建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)節(jié)目的統(tǒng)一集成和播出監(jiān)控，負(fù)責(zé)電子節(jié)目指南(EPG)、用戶(hù)端、計(jì)費(fèi)、版權(quán)等管理。在確保播出安全的前提下、廣播電視播出機(jī)構(gòu)與電信企業(yè)可探索多種合資、合作經(jīng)營(yíng)模式。
此外，需關(guān)注試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)商的確定原則。
試點(diǎn)階段分兩部分
第一階段試點(diǎn)(2010年6月一2011年7月)。對(duì)第一階段試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)試點(diǎn)企業(yè)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和安全保障情況進(jìn)行測(cè)試評(píng)估。根據(jù)測(cè)試評(píng)估情況提出第二階段試點(diǎn)方案。第二階段試點(diǎn)(2011年9月-2012年12月)。根據(jù)第一階段試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)廣度和范圍。
而關(guān)于廣電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)的指導(dǎo)，實(shí)際上是確立了第四家全程全網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)商： 首先，要組建國(guó)家級(jí)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)公司；其次要加快廣電有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)改造；第三，加快電信寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
而在內(nèi)容安全和行業(yè)監(jiān)管方面我們認(rèn)為會(huì)延續(xù)原有的方式，這主要提體現(xiàn)在二點(diǎn)：第一，網(wǎng)絡(luò)信息安全和文化安全管理責(zé)任要按照屬地化管理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)辦網(wǎng)誰(shuí)管網(wǎng)的原則，明確職責(zé)分工；第二，積極探索三網(wǎng)融合形勢(shì)下黨管媒體的有效途徑。
而更大的看點(diǎn)則是在對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)的政策扶持超出預(yù)期上： 首先，各部門(mén)要積極配合；第二，由國(guó)家投入資本金，并吸收中央、地方廣電機(jī)構(gòu)出資，采取資產(chǎn)重組、股份制改造、增資擴(kuò)股等方式整合省級(jí)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)公司，共同組建國(guó)家級(jí)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò)公司；第三，地方人民政府結(jié)合制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，
